贛江浩蕩，鄱陽平流；江湖通波，動靜相宜。

　　初冬時節，行走江西這片紅色熱土，金桂飄香，丹楓呈祥，處處熱氣騰騰、生機勃勃，一半詩意、一半清歡。從繁華都市到廣袤鄉野，從通街大道到深山遠村，從連綿樓宇到田疇阡陌，一幅“燈火可親、時光清淺”的溫馨畫卷暈染眼前，定格山與水的守望，傳真城與鄉的共鳴。

　　這里流淌著基層治理的春水，躍動著贛鄱大地的心跳。

　　黨的十八大以來，習近平總書記先后3次親臨江西考察調研，要求江西努力在加快革命老區高質量發展上走在前、在推動中部地區崛起上勇爭先、在推進長江經濟帶發展上善作為，為江西改革發展把脈定向、指路領航，提供了根本遵循，明確了前進方向。

　　江西深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅持大抓基層的鮮明導向，深入實施治理強基戰略，扎實推進黨建引領基層治理改革，以增強黨組織政治功能和組織功能為關鍵，以提升村和社區治理水平為基礎，以改革創新基層治理體制機制為重點，著力構建黨組織領導的共建共治共享基層治理格局，注重經濟發展高質量與基層治理高效能協調并進，實現“黨建強”引領“治理優”，奮力譜寫了中國之治的“江西篇章”。

加強組織領導 下好“一盤棋”

　　下企業、進社區、到農村……各級領導干部帶頭深入一線聽民意、訪民情，出實招、辦實事，著力破解基層治理重點難點問題，用黨建引領“一根針”，串起基層治理“千條線”。

　　江西堅持黨建引領基層治理創新，完善黨組織領導的城鄉治理體系，創新黨建引領基層治理方式，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，切實把黨的政治優勢、組織優勢不斷轉化為基層治理效能。

　　——注重頂層設計。江西堅持把治理強基戰略納入全省“五大戰略”總體布局，省委主要負責同志領銜推進，出臺黨建引領基層治理重大改革《意見》，提出7個方面28條具體措施，配套制定破解“小馬拉大車”突出問題、加強新業態新就業群體黨的建設、健全新時代志愿服務體系等文件，構建“1+3”政策體系，形成“總綱引領、專項支撐、全域覆蓋”的政策閉環。

　　黨的領導是基層治理的“主心骨”“定盤星”。江西在省、市、縣各級建立黨建引領基層治理協調機制，制定協調機制《工作規則》和成員單位《工作職責》，明確由市縣黨委書記擔任總召集人，切實發揮市縣黨委“一線指揮部”作用。在協調機制框架下，組織部門發揮牽頭作用，社會工作部門抓具體協調，各成員單位合力推進。由此，全省基層治理形成了統分結合、上下聯動、一體推進的工作格局。

　　——突出“書記領航”。江西扎實開展基層黨建“書記領航”行動，堅持“書記抓、抓書記”，把黨建引領基層治理作為市縣兩級黨委書記必領項目，壓實各級黨組織主體責任和黨組織書記第一責任人責任，強化督促履責和調度推進，一級抓一級、層層抓落實。2025年以來，全省各級黨組織書記領題黨建引領基層治理項目1472個，目前已推動解決重點難點問題8700余個。

　　“一年前，這里車輛亂停亂放，商戶占道經營，交通擁堵，矛盾糾紛不斷，現在這些亂象都一去不復返了。”贛西農產品批發市場商戶龍成國說，變化得益于市場有了黨群服務中心。宜春市袁州區把專業市場治理作為“書記領航”行動項目，由區委書記領題，建設“紅木蓮·紅菜籃”“紅木蓮·同心建”兩個黨群服務中心，整合社區工作者、志愿者、綜合服務隊三支隊伍為商戶紓困解難，切實推動專業市場健康發展。

　　——嚴密組織體系。在城市，江西建立健全“街道黨工委—社區黨組織—網格（小區）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系。在農村，江西構建完善“鄉鎮黨委—村黨組織—村民小組黨支部（黨小組）—黨員中心戶”四級組織體系。同時，實施“兩企三新”全面覆蓋攻堅提升行動，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。全覆蓋的組織體系讓黨的領導如身使臂、如臂使指，夯實了基層治理根基。

　　都昌縣根據小區規模和人口分布，結合網格設置，實現黨的組織和工作覆蓋到小區、擴展到樓棟，白洋垅社區網格員占甜甜深有感觸，“以前通知一件事要挨家挨戶打電話，得用大半天時間。現在通過‘小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶’這個紅色樞紐，很快就能完事，基層黨組織的工作觸角像‘電網’聯通千家萬戶。”

　　——持續治軟治弱。江西把整頓軟弱渙散基層黨組織作為增強政治功能、提升組織力的重要抓手，通過建強基層班子、完善治理機制、強化責任落實等舉措，補齊基層黨組織建設短板，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。每年排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，讓基層黨組織全面進步、全面過硬。2024年以來，推動縣鄉黨委整頓提升1855個軟弱渙散村（社區）黨組織。

　　新余市渝水區下村鎮杭橋村，曾經是一個后進村，村“兩委”班子戰斗力不強、致富帶富能力弱，村里到處是泥巴路，幾乎沒有強村富民產業。為此，鎮黨委狠抓該村黨支部建設，以配強班子治“軟”，建強組織治“弱”，優化村干部隊伍結構，激發了干事創業熱情，修廠房、建光伏、種果樹，幾年下來，全村面貌煥然一新，村民腰包也越來越鼓。

　　——破解突出問題。江西深入落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，切實為基層減負、干部賦能、改革增效。以改進基層考核評價為切入點，建立專項工作機制，統籌規范督查檢查考核調研，讓基層干部甩掉包袱、輕裝上陣；理順基層權責，全面建立鄉鎮（街道）履職事項清單，編制基本履職事項等“三張清單”，規范工作機制、掛牌和證明事項，提升創建示范質效；嚴格落實制發文件與為基層減負一致性評估，推動為基層減負常態化長效化。2025年以來，全省召開會議減少78.8%，壓減考核指標近70%，基層填報表格數量壓減64.7%，解散各類線上工作群1.9萬個。

　　走入南城縣建國路社區黨群服務中心，墻上醒目地掛著“三張清單”，社區黨總支書記程舒感慨道：“減負后，任務明確了、責任清晰了，大家的干勁也足了。”在于都縣新陂鄉覺村村，村黨總支書記湯浩沉在田間地頭的時間也明顯多了起來，“以前開會多、填表多、打卡多，現在文山會海少了，督查考核也精簡了，我們有了更多時間抓落實、促發展、解民憂。”

注重隊伍建設 匯聚“一團火”

　　“多虧他們及時發現問題，幫忙處理，我這雜貨店才沒出亂子。”談起2024年夏天的一次風險，遂川縣商貿城社區商戶劉軍心有余悸。

　　網格員在例行巡查中，發現店內電線老化，存在安全隱患，當即按照全縣推行的“四色分級”治理法，將其標注為較大程度的“橙色風險”，社區黨總支書記郭名綱迅速響應，聯系電力部門現場辦公，僅用一周時間就整改到位。

　　基層治理“上面千條線，下面一根針”。要讓這根針穿得準、引得順，關鍵在于鍛造一支政治過硬、本領高強、作風優良的基層骨干隊伍。江西抓住人這個“關鍵變量”，著力建強基層黨組織書記、社區工作者、網格員“三支隊伍”，他們心懷“一團火”，照亮萬千百姓的幸福生活。

　　“我們堅持把選優配強村（社區）黨組織書記作為‘重頭戲’。”江西省委組織部組織二處處長詹艷輝說，“2025年連續出臺推進村黨組織書記專業化管理、從優秀村（社區）黨組織書記中選拔鄉鎮（街道）領導干部、選聘鄉鎮（街道）事業編制人員3個政策文件，建立健全了選育管用全鏈條機制。”頭雁領航，群雁齊飛。江西注重常態化儲備，以致富能手、外出務工經商返鄉人員等為重點，采取結對幫帶、跟崗鍛煉等方式，加強跟蹤培養，確保每個村常態化儲備1—2名成熟可用的村黨組織書記人選。注重規范化選任，強化縣鄉共管，嚴格人選條件，細化負面清單，健全聯審機制，規范選任“八步”工作法。注重實戰化培訓，建立“鄉村振興名師庫”，開發精品課程，培育50個實訓基地，以分類培訓、實戰實訓持續提升能力本領。注重差異化激勵，推行村黨組織書記五級管理，將等級與報酬待遇掛鉤，做到“干長干短不一樣、干好干壞不一樣”，每屆開展兩次選拔、每兩年開展一次選聘，拓寬上升空間。注重制度化管理，優化村黨組織書記年度履職考核，建立健全履職行為負面清單和村級事項決策、工程項目管理、個人重大事項報告等制度，把村黨組織書記管在日常、嚴在經常。

　　放眼今日江西城鄉，各地在選好頭雁上實招頻出。信豐縣實施“人才回鄉”工程，縣委主要領導“三顧茅廬”，把有情懷的企業高管、大學畢業生、創業致富能手等請回村擔任村干部；共青城市建立市鄉村“三級共管”責任體系，聯動18個職能部門實施市鄉分級聯審和提級考察，確保擬任村書記人選“雙好雙強”；吉安市實施“見習村干部”制度，通過層層篩選和崗位歷練，先后有3898名骨干力量充實到基層一線。

　　選得出來，更要干得出彩。廣大頭雁在崗位上練就真本領、服務好群眾，成為群眾信得過的“當家人”。

　　在撫州市臨川區，若士路社區黨委書記梅淑娟曾面臨一個棘手難題：若士路上流動攤販聚集，交通擁堵，噪聲擾民，居民投訴不斷。她沒有回避，而是主動運用“街鄉吹哨、部門報到”機制，深入一線摸排情況，向上級“借力”，邀請公安、城管、學校等多部門召開聯席會議商議解決。通過協調溝通、現場辦公，社區閑置地塊變身臨時市場，占道經營問題迎刃而解。“正是在這樣不斷‘啃硬骨頭’中，我真正掌握了解決復雜問題的‘金鑰匙’。”梅淑娟感慨地說。

　　社區雖小，但連著千家萬戶，把群眾大大小小的事辦好，除了頭雁領飛，還離不開一支專業化的社區工作者隊伍。江西全面推進社區工作者職業體系建設，按照每萬城鎮常住人口擁有18人的標準配齊配強力量，讓專業的人干專業的事。目前，全省社區工作者總數達5.3萬人。全面推行“三崗十八級”崗位等級序列，科學設定薪酬構成和崗位等級薪酬標準，并暢通優秀社區黨組織書記進入街道（鄉鎮）領導班子、事業單位工作人員隊伍的通道，讓社區工作者留得住、干得好。

　　“90后”的章雨，是景德鎮市昌江區嘉和社區的一名社區工作者。幾年前，她作為一名“寶媽”，參加了一次社區組織的親子講座并被“感染”，便報名當上了志愿者。從最初的“搭把手”，到后來考取社會工作者職業資格證書，章雨在服務居民中找到了自己的人生價值。“平時組織社區活動，既能帶自己的娃，又幫了鄰居，這種成就感是以前沒有的。”如今的她，持證上崗，干勁十足，對未來的職業規劃信心滿滿。

　　聚焦讓社區工作者這支“生力軍”更有戰斗力，各地紛紛拿出“硬招”。南昌市注重為社區黨員、應屆高校畢業生、退役軍人及持證社會工作者等群體開辟“綠色通道”，持續優化隊伍結構；撫州市建立“導師幫帶”制度，指派業務骨干作為導師，幫助新入職社區工作者快速上手；九江市建立動態調整的薪酬制度，讓社區工作者干有奔頭、成長更快。

　　在夯實社區工作者隊伍的基礎上，江西進一步向基層治理末梢延伸力量，建立以“網格長+專職網格員+兼職網格員”為基本架構的網格治理隊伍。由村（社區）黨組織成員或黨員骨干擔任網格長，全面配齊城市社區專職網格員，推動村級各類專崗人員擔任網格員，鼓勵各地在流入人口多、管理服務任務重的村配備專職網格員，同步落實鄉鎮街道領導班子成員和村（社區）黨員干部直接聯系網格制度，引導各類企業和社會組織志愿者參與網格管理服務。目前，全省共配備專職網格員17.5萬人。

　　為了壯大網格員隊伍，江西各地著力在優化人員結構、整合治理力量上下功夫。贛州市推行“1+1+N”網格力量配置模式，網格長、專職網格員和若干兼職網格員活躍在為民服務一線；萍鄉市湘東區探索推行“大組長制”，推動黨小組長依法兼任村民小組長、網格長等；蘆溪縣試點推進社區民警、輔警、網格員協同配合的“警網融合”共治模式，讓治理資源在網格集成，精細服務向群眾身邊集聚。

　　“我們的任務，就是幫大家找到最大公約數。”在景德鎮市珠山區602所社區，網格員余昆瑋對這句話體會頗深。2024年夏天，轄區內一戶老年居民因中央空調外機噪聲和熱浪問題引發鄰里糾紛，余昆瑋來回跑、兩頭勸，聯系工程人員現場勘察，又同身在外地的老人家屬進行溝通。經過半個多月的耐心協調，一場“空調風波”成功化解。在江西，像余昆瑋這樣的網格員還有很多，他們穿梭在小區樓棟之間，打通了服務群眾的“最后一米”，成為群眾靠得住的“貼心人”。

強化精致治理 織密“一張網”

　　清晨，婺源縣秋口鎮王村石門自然村在藍冠噪鹛的輕啼中蘇醒。村內小廣場上兩只藍冠黃喉的小鳥雕塑，相依而立，仿佛在低語。不遠處街巷的“笑臉墻”上，村民的笑容定格在光影里，述說著安穩又豐盈的日子。2023年10月，習近平總書記在石門自然村考察時強調：“幸福就是人們心情愉悅，開心生活。”

　　如今，村里每戶門口都貼著“幸福來串門”網格連心服務牌，聯戶黨員、網格員、片區民警姓名和電話一目了然，掃碼即可直達江西“萬村碼上通”平臺。從“走村不漏戶、戶戶見干部”到“事事有人管、件件有回音”，鄉村治理的溫度與精度正悄然重塑。

　　石門村的網格治理，是江西優化網格工作的縮影。江西印發專門通知，召開專題會議，規范優化網格管理服務工作；堅持扁平化科學設置城鄉網格，推進網格“多格合一”，完善網格運行機制……目前，全省共設城市社區網格1.7萬個、農村網格15.7萬個，服務管理資源力量如活水般涌入網格，推動“人在格中走，事在格中辦”，基層治理的“神經末梢”更加靈敏有力。

　　因地制宜，精細劃格。南昌市按300—500戶標準劃分城區網格，統籌推進黨建、政法、城管、應急等各類網格整合；撫州市實施“多格合一”專項行動，城市社區網格由5562個優化為1446個；萍鄉市將全市村（社區）精準劃分為3186個網格，全覆蓋成立網格黨支部（黨小組）。

　　在上饒市信州區西市街道，“西市格格”讓居民的幸福感“滿格”。翻開一位網格員的走訪記錄本，滿眼是“鐵腳板”的印跡：4月24日，鐵二路49棟樓道頂燈壞了，建議住戶共擔維修費；6月3日，上門為85歲獨居老人郭愛香送四級殘疾證；6月12日，調解屋頂漏水糾紛，對方拒不理睬，持續跟進……他們每日巡查調解鄰里間的小摩擦，用日復一日的點滴付出，織就了群眾“有他們在，很安心”的信任之網。

　　明責減負，明確清單。江西推動各地研究制定條線部門支持網格清單，會同贛州市委組織部指導上猶縣制定《職能部門和其他單位支持網格清單》，印發各地學習借鑒，全面建立支持網格清單；指導以縣為單位建立健全網格事項清單和準入退出機制，防止網格員職責過多過濫。2024年，江西各地網格處置民生民安類事項582萬件，及時辦結率達99.8%。

　　治理的溫情，在細節中閃光。浮梁縣的留守老人按下“2號快捷鍵”，就能一鍵呼叫網格員；鷹潭市月湖區依托三級綜治中心，構建“集中接待、分級轉辦、集中化解、跟蹤督辦落實”的一站式矛盾調處模式；在婺源縣天佑社區，5個網格配備5名專職網格員、95名兼職網格員，履行好信息采集、民意收集、隱患排查等9項職責，讓治理既有力度，也有溫度。

　　數字賦能，服務升級。在上栗縣，哪里路面壞了、哪里樹木需要修剪，“群眾貼心人”智慧平臺都會第一時間敏銳“感知”。平臺與12345熱線相聯通，實現各類基層信息收集、辦結、反饋全流程線上管理。群眾和網格員通過平臺反映訴求、上報異常情況，村（社區）、鄉鎮和縣級有關單位按照事項難易程度分級認領，明確辦理時限，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　上栗縣的智慧場景在江西并非孤例，高效響應的背后，是一套全省范圍貫通上下、協同聯動的網格化數字治理機制。江西在數字政府建設中嵌入基層治理模塊，依托12345熱線平臺，整合訴求反映渠道，建立健全跨地域、跨部門、跨層級聯動機制。涉及民生事項轉至12345熱線平臺按責分辦；涉及民安事項通過省社會治理現代化大數據平臺，由各級黨委政法委分辦督辦。針對老年人、殘障人士等群體，保留線下服務通道，推行適老化改造。南昌市東湖區組建數字治理專員隊伍，新余市建成市級群眾訴求統一受理平臺，網格治理智治水平不斷提高，各地網上網下協同治理格局日益成型。

推進共建共治 擰成“一股繩”

　　楓楊依舊，樹影輕搖。上饒市信州區茶山路社區的這棵老樹，曾是居民納涼議事的天然“會客廳”。而今，樹旁一座由廢棄倉庫改建的黨群服務中心，集幸福食堂、四點半課堂、銀齡手工坊于一體，成為居民心儀的社區生活空間。81歲的張錄高老人每天準時來吃午餐，每餐4元的減免優惠讓他吃得安心又舒心：“以前一個人在家，飯都不想做。現在來這兒飯菜熱乎、環境熱鬧，像回到了大家庭。”

　　這樣的溫情場景，映照出江西持續筑牢基層為民服務陣地的堅實步履。近些年來，全省全面提高村（社區）黨群服務中心綜合使用效率，統籌利用各類活動陣地，完善提升政務服務、黨群活動、綜合治理等多種功能；積極發展養老托育、社區助餐、文體活動等嵌入式社區服務，建成城鄉老年助餐點7742個、“一老一小幸福院”527家，暖“新”服務站5010個，并全面落實“365天服務不打烊”，讓服務真正沉到家門口、暖到心坎上。

　　陣地建得好，更要優服務。江西常態化推動省市縣三級1.2萬個機關企事業單位與社區結對共建、42萬名在職黨員到社區報到，健全黨建聯席會議制度，推動單位、行業黨組織與街道、社區黨組織定期溝通，協同解決問題。縣級整合相關部門、群團組織等資源，精準對接村（社區）需求，定期開展組團式服務。面對老舊小區“失管”“弱管”難題，江西以黨建引領物業服務提質增效，健全居委會、業委會、物業服務企業三方協同機制，通過選聘專業企業、居民自治、街道領辦等方式推動物業服務基本覆蓋，并建立物業行業信用監管體系，讓“紅色物業”真正成為群眾信賴的“紅管家”。

　　當服務精準落地，更多社會力量如春筍般次第涌現。

　　社區有了“合伙人”。在南昌市青云譜區洪光社區，“紅親社區合伙人”機制收獲居民點贊，社區黨支部以場地換資源、以空間換服務，最新引入的“小福茶”奶茶店等多元主體，深受年輕居民喜愛。青云譜區探索“社區合伙人”服務機制，通過統籌協調市場主體、社區居民、職能部門與社會組織四方力量，推動治理主體從“各自為戰”轉向“并肩作戰”，社區服務變得更加精細。

　　街巷多了“紅馬甲”。在千年瓷都景德鎮，“窯火紅”志愿服務品牌已成為叫得響、記得住的金色名片。陶陽里歷史文化街區的退休老黨員郭銀茍，義不容辭當起了“里弄管家”，既是老城保護員、文化傳播員，又是游客講解員，他說，“我們家三代做陶瓷，現在守護老街，也是傳承。”2025年以來，景德鎮市累計組織“窯火紅”志愿者1.45萬余人次，服務游客超320萬人次，讓志愿力量成為基層治理重要基石，讓城市底色愈發鮮亮。

　　城市添了“新”活力。南昌西站，高鐵樞紐人流如織，日接370余趟列車，日均客流量達4萬余人次。南昌市紅谷灘區在西站打造“洪城紅·紅谷紅司機暖心驛站”，日均服務司機2000余人次。在此歇腳的黨員司機焦道洲說：“以前只能在路邊等單，現在有飯吃、有地停、有電充，心里踏實多了。”經過摸排，237名流動黨員司機被納入組織管理，從維修上報、高考接送、應急救護到文明勸導，他們正從“街巷穿行者”變為“治理參與者”。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。江西積極培育健康養老、公益慈善、文體娛樂、鄰里互助等社會組織；開展新時代贛鄱先鋒創績提升行動，分領域組織有行動能力的黨員承諾踐諾；推廣組建黨員志愿服務隊、發動黨員擔任兼職網格員等做法，帶動新就業群體參與做好平安建設、文明創建、社區服務等工作。

　　從解決“看得見的問題”到回應“說不出的訴求”，機制的完善優化，讓群眾的急難愁盼事事有回應。10月27日下午，南昌市西湖區黨群人才服務中心內，一場“幸福圓桌會”正在熱烈進行。居民代表發問：“電動車充電難，能否多設集中點？”“水管改造費用太高，能否從舊改資金列支？”區住建局與城投公司負責人當場回應解決方案。西湖區將“幸福圓桌會”固化為長效機制，區級領導每月下沉社區。2021年以來，累計解決群眾問題7739個，解決率達98%。

　　如今，1.79萬個議事協商平臺如繁星般灑落在江西各地，貴溪市開展“銅城夜話”，蓮花縣創新成立“大沿背”片區聯合理事會，推行“議事坪”說事機制，金溪縣建立“五方議事廳”制度……江西通過開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協商議事活動，讓涉及村（社區）公共利益的重大決策事項、關乎群眾切身利益的困難問題和矛盾糾紛得到妥善解決。

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　　江西永新，三灣村楓樹坪，一座雄偉的“三灣改編紀念碑”巍然聳立，陽光下格外醒目。碑頂上方一面鐮刀錘頭的紅旗迎風招展，給人以信心和力量。

　　三灣改編的關鍵是加強黨的領導、健全黨的組織。歷史深刻昭示，當年“紅軍之所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”。

　　時光流轉，薪火相傳；歲月更迭，精神永續。“支部建在連上”光榮傳統，如同一束強光，穿透歷史的塵煙，在革命、建設和改革的漫漫征程上閃耀著璀璨光芒。江西堅持黨建引領，鍛造紅色引擎，激發紅色動能，讓紅色脈動深植城市肌理、浸入鄉村路徑、永駐人民心中，書寫了新時代基層治理的“江西答卷”。

　　打開基層善治圖景、解碼基層治理邏輯，讓我們傾聽更多來自江西的治理故事！

黨旗在基層一線高高飄揚