莽莽擎昆侖,殷殷潤三江。“十四五”時期,青海省立足“三個最大”省情定位,錨定打造生態文明高地、建設產業“四地”戰略目標,以政治建設為統領,以組織體系建設為重點,以服務中心大局為導向,以“鑄魂、塑形、健體、賦能”為抓手,推動基層黨組織全面進步、行穩致遠,為譜寫中國式現代化青海篇章提供了堅強組織保障。
堅持把學深悟透黨的創新理論擺在首位。開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育,構建全方位、多層次、立體化的學習教育體系。分層分類開展精準培訓,實施“黨支部書記能力提升工程”“黨員進黨校輪訓工程”,建立省州縣三級培訓基地57個、黨支部組織生活共享陣地120個,累計輪訓黨支部書記9.2萬人次、黨員65.3萬人次。針對牧區黨員居住分散、交通不便的實際,創新“馬背宣講團”“帳篷黨校”等教學模式;針對機關、國企、高校等不同領域黨員特點,按需設置“生態文明”“產業發展”“基層治理”等專題課程。整合資源拓展學習陣地,建成并投用“青海黨建數字化平臺”,分設10個功能模塊,為黨員教育管理、組織生活開展、黨務工作推進、統籌基層黨建提供數字化支撐。線上開設《黨旗在基層一線高高飄揚》《我與支部共奮進》等特色專欄,開展“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”活動,上線課程300余部,覆蓋黨員超50萬人次。
推動黨的組織有效嵌入各類組織,黨的工作有效覆蓋各類群體。對全省4149個村、530個社區開展班子運行評估,壓實“縣委書記親自抓、縣級領導聯點抓、鄉鎮干部包村抓、第一書記幫帶抓”四級責任,五年來排查整頓軟弱渙散村(社區)黨組織1097個,做到“整頓一個、提升一個”。扎實推進居民小區黨組織建設,織密“社區黨組織、小區黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”四級組織體系,建立居民小區黨組織2113個,覆蓋率達85.7%,實現黨的組織體系向“神經末梢”延伸。構建以街道社區黨組織為核心,轄區各類組織和居民群眾共同參與的共建共治共享工作格局,打造“紅色物業”示范點37個,不斷增強居民群眾獲得感、幸福感。深化省直機關“四強”黨支部建設,推動3623個省直機關黨組織全域覆蓋、規范建設。在國有企業深化改革中持續加強黨的領導,所有省屬企業全面落實“黨建入章”。在全省公立醫院開展“佩戴黨員徽章、展形象、促發展”活動,深化醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”培養,省級公立醫院臨床醫技科室黨支部書記由醫技骨干擔任比例達90%以上。加強459個高校師生黨支部規范化建設,810所中小學全面落實黨組織領導下的校長負責制。扎實開展新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅,通過單獨建、聯合建、臨時建等多種方式,重點非公企業和重點社會組織黨組織覆蓋率分別從16.7%、19.1%提升至73.2%、79.5%。
打造一支留得住、能戰斗、帶不走的基層骨干隊伍。加強黨員日常教育管理,指導基層黨組織規范落實“三會一課”、主題黨日,推動組織生活嚴起來、實起來。編印《不合格黨員組織處置指導手冊》,嚴肅穩慎開展不合格黨員組織處置,黨員隊伍先進性和純潔性進一步提高。上線黨員管理信息系統,制定流動黨員管理20條措施,全省5.8萬余人次流動黨員,做到流出流入一人一檔、精準管理。扎實開展村級組織后備人才培養儲備行動,深入推進大學生到村任職,回引4803名全日制大學畢業生進入村“兩委”班子,其中1238名優秀人才擔任村黨組織書記,持續優化村“兩委”班子結構。實施村(社區)干部學歷素質提升工程,分10批次組織4432名村干部參加大專學歷教育,目前已畢業2607名,村黨組織書記大專以上學歷達到65%。嚴格落實村干部“基本報酬+4項補貼”和社區干部“三崗17級報酬”標準,實施村干部報酬“提標”工程,為村“兩委”成員購買養老保險。建立常態化面向優秀村(社區)黨組織書記考錄(考聘)鄉鎮(街道)公務員、事業編制人員機制,2021年以來累計考錄(考聘)219名。
以高質量黨建引領高質量發展、護航高效能治理。以黨建鏈串起產業鏈,推動鹽湖產業、清潔能源等優勢產業集群化發展,開辟綠電與數字經濟融合發展新賽道,經營主體突破60萬戶,外貿“朋友圈”擴至113個國家地區,130余種特色農產品遠銷海外。實施村集體經濟“強村”工程,堅持“一村一品、多元融合”,通過盤活存量土地、強化招商引資、培育特色業態等舉措,建立保底分紅、入股參股、就業帶動等聯農帶農機制,讓群眾共享發展成果。截至2025年初,全省村集體經濟年收益50萬元以上的村已達891個,集體資產總額增至334.3億元,全面建立405個鄉鎮(街道)履行職責事項清單,建立村級事務準入制度,累計清理無內容、無保障、超出職能范圍的虛牌16807個,依法取消117項基層出具事項。扎實推進社區綜合管理服務信息系統建設,社區工作事務平均從79項減少至47項。健全完善以村(社區)黨組織為主要落實渠道的公共服務資源投放機制,依托全省4678個村(社區)黨群服務中心,推動教育、醫療等各類資源向基層傾斜、向民生聚焦。推行“12345+網格”聯動服務、閉環處置機制,完善“接派辦督評”閉環機制,群眾訴求辦理時長總體壓縮28.6%。
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